在脫貧攻堅目標完成后，我國“三農(nóng)”工作的重點已向全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略轉移，農(nóng)村能源轉型成為促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)治理的重要手段，更是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎。相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2018年我國農(nóng)村能源共消耗約5.9億噸標準煤，能源消費結構以煤炭為主，二氧化碳排放量較大。在“碳達峰、碳中和”雙碳目標與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的雙重歷史責任下，農(nóng)村能源轉型變得尤為重要。

農(nóng)村能源轉型中的問題

目前農(nóng)村能源使用主要包括炊事、取暖、照明等，以及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等生產(chǎn)用能。農(nóng)村具有居民分布散、消費能力低、環(huán)保意識弱的特點，導致農(nóng)村能源轉型過程中面臨如下問題：

一、農(nóng)村能源結構不合理，空氣污染物排放嚴重。近年農(nóng)村清潔能源消費占比逐漸提升，但受到國家資源“富煤貧油少氣”特點的影響，大部分農(nóng)村取暖、炊事仍以煤炭為主，燒散煤問題突出，二氧化碳排放量大。同時，農(nóng)村生產(chǎn)生活過度依賴傳統(tǒng)能源，其中，秸稈燃燒超低空排放、畜禽糞便處理不當?shù)葐栴}導致產(chǎn)生大量溫室氣體。

二、能源利用率低。農(nóng)村擁有秸稈、畜禽糞便、林業(yè)剩余物等豐富的生物質(zhì)資源，然而大多數(shù)農(nóng)村尚未形成完善的生物質(zhì)能利用模式，開發(fā)利用效率較低；農(nóng)村擁有廣闊的土地空間資源，具有發(fā)展風電、光伏發(fā)電、小水電等清潔能源的優(yōu)勢條件，但新能源裝機容量不足，可再生能源利用率不高，且未形成多能互補的能源供應模式，導致能源綜合利用效率較低。

三、經(jīng)濟效益低，能源轉型后勁不足。農(nóng)村推廣多能替代措施，導致農(nóng)民能源支出費用占總消費的比重增大，新能源發(fā)展雖短暫打破農(nóng)村傳統(tǒng)用能方式，但成本效益無法有效提升，使得農(nóng)民能源消費承受能力不高，易引發(fā)“返煤”等現(xiàn)象，導致能源轉型后勁不足。

四、能源相關基礎設施不全，轉型缺乏保障。農(nóng)村配電容量較低，燃氣管道、熱力管道覆蓋面較少，無法有效保障農(nóng)村能源轉型。

如何實現(xiàn)清潔轉型

農(nóng)村能源是滿足農(nóng)民生活、發(fā)展農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)村環(huán)境的重要保障，是踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎。在碳達峰、碳中和雙碳目標要求下，我國能源將呈現(xiàn)“清潔化、綜合化、智能化、去中心化”的發(fā)展趨勢，農(nóng)村將秉承綜合化發(fā)展理念、智能化發(fā)展手段以及去中心化發(fā)展模式，進一步實現(xiàn)用能清潔化轉型。

一、采用多能互補，促進能源合理利用。以農(nóng)村廣闊的土地、屋頂空間為載體，充分利用生物質(zhì)、地熱、風、光、小水電等清潔能源資源。

二、生物質(zhì)是我國農(nóng)村能源體系中的特色資源，發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)燃氣等清潔取暖、炊事，完善秸稈、畜禽糞便等生物質(zhì)能收儲運體系；推進分布式風電、光伏、光熱、地源熱泵等清潔供能設備建設，完善農(nóng)村清潔能源消費體系，提升清潔能源使用比例。

三、發(fā)展農(nóng)村綜合能源系統(tǒng)，提高能源利用效率。充分考慮農(nóng)村發(fā)展程度、負荷特征、資源稟賦等因素的差異化，緊緊圍繞用能效率提高、供能可靠性提高及用戶用能成本降低、碳排放降低和其他污染物排放降低的“兩高三低”目標，因地制宜構建不同供需結構的農(nóng)村綜合能源系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村冷、熱、電、氣協(xié)調(diào)供應。

四、通過打造農(nóng)村綜合能源系統(tǒng)的典型應用場景、可普及的利用方式，逐步推廣“縱向源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)，橫向多能互補”的綜合供能模式。針對居住分散式農(nóng)村，創(chuàng)新小型儲能（儲電、儲熱）的應用場景，以“光熱采暖+電鍋爐+儲熱”“光伏+儲能”等多能協(xié)調(diào)場景為主要能源供給結構；針對居住集中式農(nóng)村，構建以電能為核心、生物質(zhì)能為主要利用手段的農(nóng)村綜合能源系統(tǒng)，從多能耦合的角度提升能源利用效率。

五、優(yōu)化農(nóng)村能源供需結構，降低能源消費成本。農(nóng)村能源需求具有負荷平穩(wěn)、能源品味不高的特征。在需求側，應進一步提升清潔能源消費占比，逐步提高農(nóng)民用能設備的智能化水平，通過需求側管理手段引導農(nóng)民用能需求；在供給側，保障農(nóng)民基本用能需求，進而優(yōu)化農(nóng)村能源供需結構，為不同用戶提供差異化的能源供給策略，逐步降低農(nóng)民能源消費成本。

六、加快農(nóng)村能源基礎設施建設，保障能源順利轉型。推動農(nóng)網(wǎng)改造及燃氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)進村工程，進一步完善農(nóng)住房改造工程，為農(nóng)村能源轉型提供基礎。同時，加大力度宣傳碳達峰、碳中和雙碳目標的個人責任，提升農(nóng)民主動轉型的意愿，保障農(nóng)村能源清潔化轉型。

能源轉型——鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)

在碳達峰、碳中和雙碳目標與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導下，農(nóng)村能源轉型需處理好以下“四個關系”：

一、農(nóng)村能源轉型長期目標和短期目標的關系。農(nóng)村能源轉型應遵循循序漸進的原則，短期目標聚焦于農(nóng)村能源基礎設施建設及清潔供能設備推廣等任務，逐漸引導農(nóng)民樹立節(jié)能減排意識，保障農(nóng)民基本用能需求；長期目標聚焦于農(nóng)村清潔能源規(guī)?；l(fā)展，以及農(nóng)村綜合能源系統(tǒng)建設等工程，實現(xiàn)農(nóng)村能源低碳、經(jīng)濟、高效轉型，支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和雙碳目標。

二、農(nóng)村能源轉型頂層設計和差異化發(fā)展的關系。提升農(nóng)村能源轉型在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的地位，完善政策保障機制，消除農(nóng)村住建、能源、地方農(nóng)委等部門之間的管理壁壘。統(tǒng)籌規(guī)劃不同地區(qū)、不同經(jīng)濟規(guī)模的農(nóng)村能源轉型方式，落實農(nóng)村“碳達峰、碳中和”雙碳責任；充分了解農(nóng)民能源消費能力、能源消費習慣，因地制宜利用各地資源稟賦，構建不同供需結構的農(nóng)村能源體系。

三、農(nóng)村能源轉型政府監(jiān)管與市場帶動之間的關系。形成農(nóng)村能源體系建設的多元投資機制，政府應以財政補貼等方式鼓勵社會資本加入農(nóng)村能源體系建設，逐漸還原能源的商品屬性，促進形成農(nóng)村能源共享經(jīng)濟與能源交易市場的發(fā)展模式；突出政府監(jiān)管作用，嚴禁“市場萬能論”“唯市場論”等論調(diào)，防止能源建設破壞耕地紅線，保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

四、農(nóng)村能源轉型發(fā)展階段與能源消費支出的關系。農(nóng)村能源轉型不能一蹴而就，應以短期目標與長期目標為主線，合理規(guī)劃農(nóng)村能源轉型各階段的重要任務，保證能源轉型各個發(fā)展階段農(nóng)民能源消費水平均在可接受范圍之內(nèi)。其中，能源轉型初始階段應給予適當補貼，引導農(nóng)民清潔用能；能源轉型中后期階段應逐步削減或取消財政補貼，利用多能互補模式降低能源消費成本，從而降低農(nóng)民能源消費支出。

此后，我國農(nóng)村將大力發(fā)展生物質(zhì)能與地熱能技術，同時，進一步提升農(nóng)村分布式光伏、風電等清潔能源安裝數(shù)量。圍繞農(nóng)村能源轉型的短期目標與長期目標，通過農(nóng)村能源轉型助力實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

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