在脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)完成后,我國(guó)“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)已向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型成為促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)治理的重要手段,更是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2018年我國(guó)農(nóng)村能源共消耗約5.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤炭為主,二氧化碳排放量較大。在“碳達(dá)峰、碳中和”雙碳目標(biāo)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的雙重歷史責(zé)任下,農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型變得尤為重要。
農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型中的問(wèn)題
目前農(nóng)村能源使用主要包括炊事、取暖、照明等,以及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等生產(chǎn)用能。農(nóng)村具有居民分布散、消費(fèi)能力低、環(huán)保意識(shí)弱的特點(diǎn),導(dǎo)致農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨如下問(wèn)題:
一、農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)不合理,空氣污染物排放嚴(yán)重。近年農(nóng)村清潔能源消費(fèi)占比逐漸提升,但受到國(guó)家資源“富煤貧油少氣”特點(diǎn)的影響,大部分農(nóng)村取暖、炊事仍以煤炭為主,燒散煤?jiǎn)栴}突出,二氧化碳排放量大。同時(shí),農(nóng)村生產(chǎn)生活過(guò)度依賴傳統(tǒng)能源,其中,秸稈燃燒超低空排放、畜禽糞便處理不當(dāng)?shù)葐?wèn)題導(dǎo)致產(chǎn)生大量溫室氣體。
二、能源利用率低。農(nóng)村擁有秸稈、畜禽糞便、林業(yè)剩余物等豐富的生物質(zhì)資源,然而大多數(shù)農(nóng)村尚未形成完善的生物質(zhì)能利用模式,開(kāi)發(fā)利用效率較低;農(nóng)村擁有廣闊的土地空間資源,具有發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、小水電等清潔能源的優(yōu)勢(shì)條件,但新能源裝機(jī)容量不足,可再生能源利用率不高,且未形成多能互補(bǔ)的能源供應(yīng)模式,導(dǎo)致能源綜合利用效率較低。
三、經(jīng)濟(jì)效益低,能源轉(zhuǎn)型后勁不足。農(nóng)村推廣多能替代措施,導(dǎo)致農(nóng)民能源支出費(fèi)用占總消費(fèi)的比重增大,新能源發(fā)展雖短暫打破農(nóng)村傳統(tǒng)用能方式,但成本效益無(wú)法有效提升,使得農(nóng)民能源消費(fèi)承受能力不高,易引發(fā)“返煤”等現(xiàn)象,導(dǎo)致能源轉(zhuǎn)型后勁不足。
四、能源相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不全,轉(zhuǎn)型缺乏保障。農(nóng)村配電容量較低,燃?xì)夤艿?、熱力管道覆蓋面較少,無(wú)法有效保障農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型。
如何實(shí)現(xiàn)清潔轉(zhuǎn)型
農(nóng)村能源是滿足農(nóng)民生活、發(fā)展農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)村環(huán)境的重要保障,是踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。在碳達(dá)峰、碳中和雙碳目標(biāo)要求下,我國(guó)能源將呈現(xiàn)“清潔化、綜合化、智能化、去中心化”的發(fā)展趨勢(shì),農(nóng)村將秉承綜合化發(fā)展理念、智能化發(fā)展手段以及去中心化發(fā)展模式,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)用能清潔化轉(zhuǎn)型。
一、采用多能互補(bǔ),促進(jìn)能源合理利用。以農(nóng)村廣闊的土地、屋頂空間為載體,充分利用生物質(zhì)、地?zé)帷L(fēng)、光、小水電等清潔能源資源。
二、生物質(zhì)是我國(guó)農(nóng)村能源體系中的特色資源,發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)燃?xì)獾惹鍧嵢∨?、炊事,完善秸稈、畜禽糞便等生物質(zhì)能收儲(chǔ)運(yùn)體系;推進(jìn)分布式風(fēng)電、光伏、光熱、地源熱泵等清潔供能設(shè)備建設(shè),完善農(nóng)村清潔能源消費(fèi)體系,提升清潔能源使用比例。
三、發(fā)展農(nóng)村綜合能源系統(tǒng),提高能源利用效率。充分考慮農(nóng)村發(fā)展程度、負(fù)荷特征、資源稟賦等因素的差異化,緊緊圍繞用能效率提高、供能可靠性提高及用戶用能成本降低、碳排放降低和其他污染物排放降低的“兩高三低”目標(biāo),因地制宜構(gòu)建不同供需結(jié)構(gòu)的農(nóng)村綜合能源系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村冷、熱、電、氣協(xié)調(diào)供應(yīng)。
四、通過(guò)打造農(nóng)村綜合能源系統(tǒng)的典型應(yīng)用場(chǎng)景、可普及的利用方式,逐步推廣“縱向源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào),橫向多能互補(bǔ)”的綜合供能模式。針對(duì)居住分散式農(nóng)村,創(chuàng)新小型儲(chǔ)能(儲(chǔ)電、儲(chǔ)熱)的應(yīng)用場(chǎng)景,以“光熱采暖+電鍋爐+儲(chǔ)熱”“光伏+儲(chǔ)能”等多能協(xié)調(diào)場(chǎng)景為主要能源供給結(jié)構(gòu);針對(duì)居住集中式農(nóng)村,構(gòu)建以電能為核心、生物質(zhì)能為主要利用手段的農(nóng)村綜合能源系統(tǒng),從多能耦合的角度提升能源利用效率。
五、優(yōu)化農(nóng)村能源供需結(jié)構(gòu),降低能源消費(fèi)成本。農(nóng)村能源需求具有負(fù)荷平穩(wěn)、能源品味不高的特征。在需求側(cè),應(yīng)進(jìn)一步提升清潔能源消費(fèi)占比,逐步提高農(nóng)民用能設(shè)備的智能化水平,通過(guò)需求側(cè)管理手段引導(dǎo)農(nóng)民用能需求;在供給側(cè),保障農(nóng)民基本用能需求,進(jìn)而優(yōu)化農(nóng)村能源供需結(jié)構(gòu),為不同用戶提供差異化的能源供給策略,逐步降低農(nóng)民能源消費(fèi)成本。
六、加快農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保障能源順利轉(zhuǎn)型。推動(dòng)農(nóng)網(wǎng)改造及燃?xì)夤芫W(wǎng)、熱力管網(wǎng)進(jìn)村工程,進(jìn)一步完善農(nóng)住房改造工程,為農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)。同時(shí),加大力度宣傳碳達(dá)峰、碳中和雙碳目標(biāo)的個(gè)人責(zé)任,提升農(nóng)民主動(dòng)轉(zhuǎn)型的意愿,保障農(nóng)村能源清潔化轉(zhuǎn)型。
能源轉(zhuǎn)型——鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)
在碳達(dá)峰、碳中和雙碳目標(biāo)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型需處理好以下“四個(gè)關(guān)系”:
一、農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系。農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型應(yīng)遵循循序漸進(jìn)的原則,短期目標(biāo)聚焦于農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及清潔供能設(shè)備推廣等任務(wù),逐漸引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立節(jié)能減排意識(shí),保障農(nóng)民基本用能需求;長(zhǎng)期目標(biāo)聚焦于農(nóng)村清潔能源規(guī)?;l(fā)展,以及農(nóng)村綜合能源系統(tǒng)建設(shè)等工程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源低碳、經(jīng)濟(jì)、高效轉(zhuǎn)型,支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和雙碳目標(biāo)。
二、農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)和差異化發(fā)展的關(guān)系。提升農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的地位,完善政策保障機(jī)制,消除農(nóng)村住建、能源、地方農(nóng)委等部門之間的管理壁壘。統(tǒng)籌規(guī)劃不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)規(guī)模的農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型方式,落實(shí)農(nóng)村“碳達(dá)峰、碳中和”雙碳責(zé)任;充分了解農(nóng)民能源消費(fèi)能力、能源消費(fèi)習(xí)慣,因地制宜利用各地資源稟賦,構(gòu)建不同供需結(jié)構(gòu)的農(nóng)村能源體系。
三、農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型政府監(jiān)管與市場(chǎng)帶動(dòng)之間的關(guān)系。形成農(nóng)村能源體系建設(shè)的多元投資機(jī)制,政府應(yīng)以財(cái)政補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)社會(huì)資本加入農(nóng)村能源體系建設(shè),逐漸還原能源的商品屬性,促進(jìn)形成農(nóng)村能源共享經(jīng)濟(jì)與能源交易市場(chǎng)的發(fā)展模式;突出政府監(jiān)管作用,嚴(yán)禁“市場(chǎng)萬(wàn)能論”“唯市場(chǎng)論”等論調(diào),防止能源建設(shè)破壞耕地紅線,保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。
四、農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展階段與能源消費(fèi)支出的關(guān)系。農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型不能一蹴而就,應(yīng)以短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)為主線,合理規(guī)劃農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型各階段的重要任務(wù),保證能源轉(zhuǎn)型各個(gè)發(fā)展階段農(nóng)民能源消費(fèi)水平均在可接受范圍之內(nèi)。其中,能源轉(zhuǎn)型初始階段應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼,引導(dǎo)農(nóng)民清潔用能;能源轉(zhuǎn)型中后期階段應(yīng)逐步削減或取消財(cái)政補(bǔ)貼,利用多能互補(bǔ)模式降低能源消費(fèi)成本,從而降低農(nóng)民能源消費(fèi)支出。
此后,我國(guó)農(nóng)村將大力發(fā)展生物質(zhì)能與地?zé)崮芗夹g(shù),同時(shí),進(jìn)一步提升農(nóng)村分布式光伏、風(fēng)電等清潔能源安裝數(shù)量。圍繞農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型的短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo),通過(guò)農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型助力實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
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